全世界最大的网赌网址"十二五"科技发展规划纲要（2011-2015年）

发布时间：2011-12-28 00:00文字大小：[ 大 中 小 ] 背景色：

目 录


根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家"十二五"科学和技术发展规划（2011-2015年）》、《安徽省"十二五"科技发展规划纲要（2011-2015年）》和《全世界最大的网赌网址国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划纲要。
"十一五"以来，在市委、市政府的正确领导和省科技厅的大力支持下，淮南科技事业取得了长足发展。我市科技工作以支撑经济社会发展为中心，全面贯彻"激励创新、提升能力、突破重点、集聚优势"的指导思想，对全市经济社会发展提供有力支撑。
科技投入明显增长，科技成果丰硕。"十一五"期间，2010年市本级应用技术研发资金3300万元，是2005年的920万元的 3.58倍。全市共完成科技成果鉴定153项；荣获各级科技进步奖43项，其中国家科技进步二等奖2项，省重大科技成就奖1人，省科技进步奖一等奖4项、二等奖10项；专利申请量2230件，其中发明专利322件；专利授权量933件，其中发明专利33项。一批科技成果在机械电子、光纤光缆、新型材料、生物医药、节能环保等产业领域得到了广泛应用。淮南七次荣获"全国科技进步先进市"，是我省获此殊荣最多的市之一。
国家、省和市级实验室与研发中心等创新平台建设再上新台阶。"十一五"期间，国家级"煤矿瓦斯治理国家工程研究中心"、"淮南甘蓝科技成果转化中心"、"凤台县水稻原种场技术创新中心"和省级"安徽煤炭综合利用工程技术研究中心"与"淮南高新技术创业服务中心"等科技创新平台作用日益显现；企业与高校、科研院所联合建立自己的研究生工作站和综合实验室日渐增多。
高新技术产业发展势头强劲。淮南高新技术产业开发区、淮南经济技术开发区、安徽（淮南）现代煤化工产业园等三大园区为我市产业调整升级提供了"新引擎"。高新区建设突飞猛进，机械、矿用电子电器、光纤光缆、新型材料、生物医药和节能环保等高新技术产业蓄势待发，战略性新兴产业正在形成。2010年全市高新技术产业产值突破58亿元。
农业发展与民生科技取得积极进展。农业科技创新步伐加快，农业龙头企业的创新能力得到进一步加强，各级农业标准示范区、农业专家大院和各类农业工程技术研究中心等科技平台建设实现了新跨越。科技在沉陷区综合治理、疾病防控、环境治理、节能减排、防灾减灾等民生领域发挥了支撑引领作用，使人民共享科技发展成果。毛集实验区是全国十三个也是我省唯一的可持续发展示范区。
"十二五"是我国全面建成小康社会的关键时期，是提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚阶段。科学技术的快速发展正在深刻地影响着全社会生产方式和区域竞争格局的重大变革。
1、产业结构转型的必然
淮南是以煤电为主体的典型资源型城市，作为我国重要的能源基地，在国家重工业化的进程中发挥着巨大作用，但伴随着我国产业结构的转型升级，淮南面临着因煤而兴、因煤而衰的潜在危机。"十一五"期间，淮南煤电产业在工业总产值中的比重由2006年的83%上升到2010年的85.4%，城市发展和财政收入受煤电产业的影响不言而喻。从国家层面分析来看，2010年我国国内生产总值居世界第二位，人均GDP超4000美元，进入到一个新的发展阶段。未来五年将是我国加快转变经济发展方式的攻坚时期，推动科学发展、促进经济结构的战略性调整、提高创新能力、发展现代产业体系是我国经济发展的主旋律。"十二五"期间，淮南能否抓住难得的发展机遇，积极促进产业结构的快速调整升级，是淮南能否奋力摆脱资源型城市的衰落危机，真正实现可持续发展的关键。
科技发展在淮南产业结构转型升级中至关重要。综观国内外资源型城市的成功转型，加大科技投入，优化创新环境，培育创新资源，提高创新能力是其唯一出路。对于如何通过科技创新推动产业结构转型，前瞻性部署重大科技项目，寻找发展新经济、开拓新产业的突破口，彻底摆脱对资源的依赖，发挥好科技的第一生产力作用，则是"十二五"期间科技工作的重点和巨大挑战。
2、转型的机遇和基础
淮南工业和科技基础雄厚，经济社会发展态势良好，两型城市建设势头强劲，依靠科技推动经济结构转型升级的理念和行动逐步深入，转型的内在条件已基本具备。合肥经济圈和合淮同城化建设加速推进，合肥国家创新型试点城市和新型工业化先行示范区的作用不断加强，作为合肥经济圈中骨干城市的淮南，在共建合肥创新资源的同时，将迎来增进自身科技能力建设，促进产业结构转型升级的难得战略机遇期。
——经济总量迅速扩大，转型的经济基础较好。2010年，全市地区生产总值603.5亿元，比2005年的263.6亿元增加339.9亿元。全市财政总收入106.08亿元，比2005年增加69.58亿元，年均增长23.78%，其中地方财政收入为51.81亿元，比2005年增加36.36亿元，年均增长27.38%。快速发展的经济为结构转型和产业升级奠定了坚实的财政基础。
——工业化进程加速，非煤产业发展势头强劲。工业强市战略取得积极成效，大批高新技术的研发和应用促进了工业效率的提高和效益的提升。2010年，全市工业总产值由2005年的144.0亿元增加到2010年的388.6亿元，增长了2.7倍，工业化率达到57.3%；非煤电产业占工业投资的比重不断提高，2010年非煤电产业投资达47亿元，占工业投资的30%，比2005年增加了3.5个百分点。"十一五"末期，煤电产业比重开始下降，由2009年的87.5%下降到2010年的85.4%。良好的重化工业发展优势，相对雄厚的轻工产业基础，优秀的产业技术工人和潜在的技术力量，为淮南的产业转型升级提供了优越的条件和基础。特别是近年来新能源汽车、光伏产业等重大项目落户淮南，为全世界最大的网赌网址的非煤产业大发展揭开序幕，
——区位优势明显，产业跨区域转移机遇到来。身处泛长三角经济圈，具有承接产业转移的优势。工业投资不断增长，2010年年同比2009年增长40%以上。产业转移的承接对淮南产业结构的优化、经济总量的扩张以及科技资源的聚集影响巨大，合淮同城化、合肥经济圈和皖江经济带等区域经济一体化的推进，特别是合肥国家级创新型试点城市建设的巨大扩散效应，对淮南的创新体系建设起到巨大的示范和促进作用。
3、转型面临的困难
受路径依赖的影响，我市经济社会发展受煤电影响的惯性发展还将持续。科技推动产业结构调整和转型面临着以下困难：（1）产业结构不均衡。2010年，煤电工业增加值275亿元，占全市规模企业工业增加值的85.4%；规模以上企业中新兴产业完成工业增加值11.8亿元，仅占全市规模工业企业增加值的3%；煤电工业增加值为新兴产业增加值的23.3倍。（2）企业结构不均衡。大企业过大、小企业过小；大企业集中于煤电领域，产品单一；小企业尚未形成产业集群优势和竞争优势。（3）产业空间分布不均衡。一方面，与一般的大型重化工业城市不同，以采煤为基础的产业空间布局，对全世界最大的网赌网址的整个城市进行了大范围分割，阻碍了创新资源空间流动和集群效应的发挥；另一方面，采煤所导致的沉陷区范围持续扩大，对生态环境、群众生活和城市发展造成严重影响。（4）科研和学科布局不均衡。科技资源和学科建设严重偏向于以矿业为主的少数领域，科技创新的基础比较薄弱，难以满足产业结构调整对科技发展的需求。（5）产业转移对全市的科技发展虽是机遇，但也是挑战。如何前瞻性地提前布局，创造条件，为产业的大发展提供有力的科技支撑，是全市面临的新课题。
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕"两型城市"建设，以推动产业结构调整和资源型城市全面转型为主线，以"立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤"发展战略为宗旨，以淮南高新技术产业开发区发展为主要抓手，以培育发展新兴战略产业为突破口，以科技能力建设为基础，加快机制创新和体系建设，加大科技投入，优化创新环境，聚集创新资源，培育创新文化，开辟科技发展的新局面。通过"提升、低碳、创业、延伸、对接"五个方面的工作，在未来五年形成科技发展的新局面：
——提升。推动围绕煤炭开采技术的研发和装备制造产业的发展，提升支柱企业创新的扩散效应，着力构建若干个具有竞争优势的产业集群。
——低碳。以科技为手段，开拓沉陷区综合治理和低碳经济发展的新路径，推动节能减排和民生科技发展，促进包容性增长。
——创业。抓住长三角产业转移的巨大机遇，积极构建创新环境，开拓新产业、新领域。
——延伸。充分发挥煤电优势，在煤化工、新能源和新材料产业的技术创新上实现新突破。
——对接。大力引进创新人才等资源，加强与合肥等城市在创新体系建设上的融合发展，推动与长三角优势产业和中央大型企业的对接。
经过五年的努力，通过创新推动，实现资源型城市的初步转型。成为产业多样化、产品技术含量高、辐射带动作用较强和创新体系较为完善的创新型城市与宜居乐业城市。"十二五"末，实现以下四个新突破：
——创新园区建设的新突破。全面推行大开放、大开发、大建设，加强创新机制建设，推动淮南高新技术产业开发区、淮南经济技术开发区、安徽（淮南）现代煤化工产业园等创新基地成为全市的科技创新排头兵。把高新区建设成为全市的创新中心、创业中心和产学研合作示范中心，推动全球十大赌搏老品牌成为全市产业升级的火车头。坚持科技创新与产业化相结合，全面构建现代产业体系，高新技术产业产值较"十一五"末翻三番。
——战略性新兴产业的新突破。在煤化工、新能源、新型建材、生物医药和电子信息等领域初步形成淮南新兴产业的发展雏形，推动相应新兴战略产业基地或产业集群建设。力争"十二五"末，全市非煤产业比重占工业产业的30%以上，高新技术企业和创新型（试点）企业过百家。
——城市创新体系建设的新突破。积极推动产学研合作，加大引智力度，推动国家、省级重点实验室、工程技术研究中心和质检中心的建设，新建一批高水准的研究分院和产学研基地，积极构建区域性科技金融服务平台。
——民生科技领域发展的新突破。依靠科技创新，重点攻关生态修复等关键技术难点，全面形成沉陷区综合治理的科技支撑体系，走出一条具有淮南特色的沉陷区科技治理新道路。
专栏一："十二五"时期科技发展主要指标[i]
指标
2010年
2015年
高新技术产业产值（亿）
58
500
高新技术产业增加值占GDP比重（%）
2.6
›16%
高新技术企业和创新型（试点）企业数（家）
53
180
R&D投入占GDP比重
1.69
2.2
专利授权量（件）
690
1700
其中：发明专利授权量（件）
13
200
每万人发明专利累计拥有量（件）
0.36
3.4
公民具备基本科学素质的比例（%）
3.27
5
实现传统产业的高新技术化。发挥煤电化产业优势，依靠科技创新，延伸产业链，培育和推动煤化工、特高压、智能电网等煤电资源拓展型产业，是淮南经济发展的现实选择和必由之路。
1、煤炭与开采
紧紧依靠科技创新，提升煤炭深部开采技术，提高开采效率，保障开采安全。加强伴生矿产资源（煤矸石、粉煤灰、煤层气）的综合开发和利用，生产多门类、多品种、多层次的煤炭产品。推动煤炭清洁利用技术、煤炭深加工、污染排放控制与废弃物处理等技术研发，提升与扩大优质煤的规模化生产。
2、煤化工
重点围绕安徽（淮南）现代煤化工产业园建设，以中石化介入为契机，突破煤基多联产关键技术，加快170万吨甲醇和乙二醇项目建设。推动煤制天然气、煤制甲醇转烯烃、煤焦油加工、苯二酚、苯精制、醋酸/醋酐、聚甲醛等技术创新。着力研究高灰熔点煤气化技术和循环流化床热电气焦油多联产技术。
3、电力
推动电力企业技术创新，突破大容量、高参数、超超临界燃煤机组发展的技术瓶颈，加强电力企业的装备现代化、系统自动化、管理信息化建设，推动智能电网、在线监测、分布式电网等技术应用与创新，提升电能转换和利用效率。重点支持国家电网1000千伏特高压输变电工程、500千伏淮南孔店输变电工程等重大工程项目。
专栏二：重点领域（项目）
1、（1）煤矿安全生产关键技术。
（2）煤矿深井建设技术。
（3）先进的采煤、选煤、防护和急救技术。
（4）洁净煤与型煤的生产与新产品研发。
（5）煤矸石深加工技术。
2、（1）煤制170万吨/年甲醇及转化60万吨/年烯烃、60万吨/年乙二醇和年产40亿方煤制天然气。
（2）煤层气(瓦斯)综合利用
（3）2万吨/年碳酸二甲酯
（4）苯双氧水法制苯二酚
（5）顺酐连续加氢法制琥珀酸酐
（6）年产1万吨γ-丁内酯
推进战略新兴产业的规模化。淮南作为一个典型的资源性城市，战略性新兴产业发展基础薄弱。未来五年，围绕高新区建设，积极培育节能环保、信息技术、生物医药、高端装备、新能源、新材料、新能源汽车、公共安全等战略性新兴产业的技术基础，推动建立一批产业特色鲜明、具有竞争优势的战略性新兴产业基地。
1、节能环保产业
重点发展新型墙体屋面保温材料及辅料、建筑幕墙、节能门窗、高效节能办公及家用电器、风机盘管、节能照明灯具、环保节能型锅炉等。
重点发展非常规污染物控制技术、重污染行业清洁生产集成技术、污水低成本处理技术、固体废弃物综合利用技术；特种废旧物资和中水回收利用系统、大气及水污染防治系统；烟气脱硫、脱氮技术的应用；废水及烟气排放在线监测技术等。
推动企业技术改造，提升玻璃产业整体装备水平和工艺水平，大力发展节能环保玻璃制品，提升钢化夹胶、光伏玻璃、中空节能玻璃品质。
2、电子信息
加大矿用电子新产品研发，促进矿用电子产业链向中高端发展。提升LED高效照明研发与生产技术，突破蓄电池技术的环境限制，强化特种电缆和光纤光缆的技术研发。以矿井安全感知预警、安全生产监测管理等矿山安全管理物联网为突破口，大力推动物联网技术的应用与发展。
3、生物医药
积极吸引国内外企业和科技团队来淮研发。加强对冷沉淀提取人纤维蛋白原的安全性研究，以及粉针剂、冻干粉针剂、混悬针剂、免疫球蛋白、人血白蛋白的技术创新。支持吲达帕胺缓释胶囊和新型抗菌药注射用盐酸头孢甲肟的研发，加大对脑力静糖浆、回生再造丸、小儿奇应丸、抗病毒口服液等药物的工艺技术改良。大力提升药用辅料产业技术创新能力，推动药用辅料产业基地建设。
4、新能源
立足发展立体能源，积极推动新能源技术保障体系的建立，促进风能、太阳能、生物质能等新能源等产业的快速发展。促进高倍聚光太阳能及组件的产业化进程，促进光伏设备制造、太阳能储能材料、光伏发电控制器、逆变器的技术引进和创新，促进太阳能交通工具、建筑集成太阳能光伏发电系统、太阳能生活用品等技术创新和产业化。大力推进陕汽新能源专用汽车项目建设，积极开展生物质能等新能源的技术研发及应用。
5、装备制造业
创建煤机装备研发体系。突破煤炭采掘、洗选、加工和矿山安全等设备的生产和制造等关键技术，拓展煤机装备产业链条，形成掘进机、采煤机、刮板机和液压支架的"三机一架"生产格局。
加强煤机装备制造产业集群建设。推动矿山机械、工程机械、井下机器人和救生舱产业发展。
推进印后装备改造升级，加大对机电一体化印后装订设备、光控铁丝订书机和智能包装印刷机械等研发项目的支持，提高印后机械的规模化生产能力，推动数字印后装备产业集群化发展。强化防爆电器技术创新，争创全国防爆电器优质产品生产示范区。
6、新材料产业
高效利用粉煤灰和煤矸石等煤电生产废料，加强对粉煤灰提取铝的新工艺新方法的研究.进一步利用海螺集团技术优势，推动高等级水泥制品发展。突破关键技术，打造煤基新材料、树脂锚固剂、添加剂和筋材等化工新材料产品。
加强技术研发和积累，积极促进光电子信息材料产业的发展。通过引进吸收再创新，推动氧化铟锡（ITO）导电玻璃、超薄平板玻璃等液晶显示器（TN—LCD）原材料和配件的产业聚集。
7、公共安全
强化与推广以煤矿瓦斯治理技术为代表的煤矿安全产业发展。推进矿井安全感知预警技术的开发与推广应用，实现各种灾害事故的预警预报。开发与推广主动式安全保障技术体系建设，加强安全监测管理和应急指挥系统以及井下瓦斯监测控制系统和矿区视频安全监控系统建设。推进城乡抗震设防特别是农居抗震设防技术体系建设，提高地震监测和预警能力。建设县、区应急基础数据库、应急快速响应、应急指挥辅助决策、应急指挥管理，普及和提升公众防震救灾常识和自救互助技能，加强地震、洪灾等科技人才培养体系建设，提升突发性事件应急反应能力与技术支撑能力。
专栏三：重点领域（项目）
1、以煤矿瓦斯治理技术为代表的煤矿安全技术研究
2、（1）复合高分子混凝剂技术
（2）水煤浆分散剂及环保新型水处理药剂
（3）低浓度硫回收工艺及设备
（4）节能环保草毯
（5）秸秆固化项目
（6）节能环保玻璃制品
（7）工业废料配制75高强度混凝土
（8）LED太阳能照明灯具
3、（1）"云海战略"基础网络平台
（2）SG05型光纤带（光纤）二次被覆生产线
（3）多中心卒中单元信息管理系统
（4）射频连接器电缆组件产业化项目
（5）低损耗式稳相电缆的开发和产业化
4、（1）冷沉淀提取人纤维蛋白原的安全性研究
（2）吲达帕胺缓释胶囊研发
（3）新型坑菌药注射用盐酸头孢甲肟
（4）新型药用辅料
5、（1）高倍聚光高效率太阳能发电系统关键技术研究
（2）屋顶高倍聚光光伏发电系统的关键技术研究
（3）100兆瓦太阳能光伏发电
（4）煤制天然气
（5）大型秸秆沼气集中供气示范工程
（6）绿色建筑新型预制化结构体系、节能防火的外保温围护体系、节能铝木门窗系统、LED光电、薄膜太阳能与建筑一体化
6、（1）重型卡车项目
（2）新能源汽车电缆
（3）消失模铸造发动机机体
7、（1）掘锚一体化、自动控制巷道成型的重型硬岩掘进机研究
（2）4000t/100m液压提升系统
（3）高端印刷包装设备
（4）大型成套选煤设备
（5）高性能光缆专用设备
（6）矿用制冷装置
8、（1）高分子注浆材料
（2）非金属复合锚网
（3）爆炸材料
（4）粉煤灰陶粒
紧密围绕市委、市政府提出的"两型城市"建设和"一主两翼"战略，以推进城乡一体化为重点，以农民增收为核心，以关键技术突破现代农业产业发展瓶颈，以高新技术带动常规农业技术升级，重点研究示范推广适合区域农业生产发展的新技术、新品种和新模式，把创新作为转变农业发展方式和调整产业结构的战略基点，增强农业科技的创新���力和转化能力，促进城乡经济社会统筹发展，实现农业增效、农民增收。力争到"十二五"末，主要农作物品种的产量水平比现有主推品种增产5%以上，优质品种覆盖率达到95%以上。
1、高产优质农产品的选育与推广
重点培育优质、高产、抗逆、专用的稻、麦和大豆等农作物新品种（组合），加强吨粮工程科技支撑。促进生物育种的技术开发与示范应用。加强大豆品种的选育研究。推进畜禽和水产养殖与疫病控制新技术研究；促进淮南麻黄鸡选育技术和推广应用，开展优质奶牛胚胎产业化快繁技术、饲养技术和奶制品深加工技术研究与示范。
2、农副产品加工与绿色食品
重点建设特色农产品（糯稻米）生产与加工基地，地方特色品牌（豆制品）基地；开发农副产品精深加工、产后减损和绿色供应链产业化关键技术及先进装备，着力推进粮食、蔬菜、食用菌和乳制品深加工产业化技术研究。
大力促进豆制品深加工技术开发，制定豆制品等特殊农产品地方或行业标准，树立淮南豆制品优势品牌，推动豆制品深加工产业集群建设。
把发展特色蔬菜摆在突出位置，提高特种蔬菜的科技含量，培育产业竞争力。重点引导支持食用菌、黄皮圆葱、红菱、芡实、黄心乌、何首乌等特色蔬菜扩规模、争市场、创品牌。发展本市短缺的早春和冬季上市的茄果类、瓜类及稀有叶类蔬菜，形成千亩现代化保护地蔬菜生产示范基地和万亩水生蔬菜基地。推动出口型蔬菜发展。
 3、农业信息化与技术服务
大力推广保护性耕作、节水灌溉、土地深松、精量播种、化肥深施、高效植保和农作物秸秆综合利用技术，促进农业资源节约利用，实施农业清洁示范工程，全力推动农业机械化进程。重点推广大中型农业耕作机械、水稻育插秧机具、农作物复试耕种机具，提升农业机械化水平。
加强对现代农业生态科技园建设的科技支撑力度。建立以现代农业龙头企业为中心、农民专业组织为依托、科技特派员服务站为中介、信息技术为支撑的新型社会化农村科技服务体系。继续完善农技推广、农业专家大院、农村科技合作组织等各具特色的多元化农村科技服务模式。积极推进农产品质量检测平台与安全体系建设。继续推进科普惠农兴村，加强农村基层科普队伍和科普能力建设。
专栏四：重点领域（项目）
1、水稻、小麦、大豆良种选育与高效生产关键技术研究与集成示范及推广。
2、蔬菜农药残留污染控制与安全高效生产技术研究示范。
3、特色蔬菜、水生蔬菜安全标准化、规模化生产技术研究与示范。
4、畜禽生产健康养殖关键技术研究与示范。
5、水稻生产全程机械化技术。
6、奶牛等动物胚胎移植技术示范，奶业发展关键技术研究及示范。
7、畜禽和水生动物疫病快速诊断及防控技术研究与示范。
8、农业废弃物资源化利用技术研究与集成示范。
9、糯稻等特色农产品生产关键技术与加工产业化示范。
10、豆制品深加工产业集群建设与集成示范。
11、农村综合信息服务平台开发与示范，农产品市场应用系统的研制与示范。
进一步在统筹城乡科技资源的基础上，通过实用技术的集成创新和重点突破，形成完善的民生技术体系，充分发挥科学技术在沉陷区生态环境、空气污染、粮食安全、节能减排、防灾减灾等民生领域的引领作用，使人民共享科技发展成果。
1、医疗卫生和疾病防控
推动人居环境科技行动，推动农村社区生产安全、食品安全等行动；推广安全、有效避孕和兼顾预防性传播疾病的节育新技术、新产品。鼓励和支持科技创新成果在疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生监管体系中的推广应用，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件的应急能力。加强矽肺病防治的科研工作，开发矽肺防治保健食品；建立矽肺防治培训基地，强化与国内外专业研究机构进行防治矽肺的合作交流，为防治矽肺提供技术保障。
2、采煤沉陷区环境修复治理
重点发展煤矿沉陷区水面立体综合开发技术和水生动物、植物特种养殖技术的研究应用，积极推广渔业标准化、健康养殖技术；着力开展优质水产品基地建设，加强动植物品种选育，大力发展观赏景区，努力保护野生动植物，促进生态旅游和水产开发，并开展有利于生态环境、景观环境保护的绿色技术研究，进行旅游资源开发与管理模式的研究示范；加大对矿山废弃资源综合利用技术和煤炭生产环境污染治理技术的研究与应用。
3、加快毛集"国家可持续发展实验区"建设
加快毛集太阳能光伏发电项目的推进，打造太阳能高频无极灯等光伏电子技术新产品，并加强与周边区域成功的光伏企业合作，配套建立光伏材料生产基地；加大焦岗湖生态环境修复与保护关键技术的研究示范，进一步增强毛集抗御洪涝灾害的能力和完善环境监测体系；发展生态农业，实施秸秆沼气集中供气科技示范工程，积极推行稻壳发电、沼气发电、秸秆压块等循环经济的生产模式。
重点围绕淮南高新技术产业开发区、安徽（淮南）现代煤化工产业园的发展，支持全国知名高校、科研院所在淮南设立研发分支机构，强化各级研发中心与服务平台建设。
1、科技基础条件平台建设
重点支持煤炭国家工程技术研究院和国家煤化工产品质量监督检验中心建设，推动中科院大气物理研究所、合肥物质科学研究院在淮建立产学研基地。重点建设一批新材料、能源和煤化工、制造业、农业、资源综合利用与环境污染防治等领域的省部级重点实验室，力争到"十二五"末达到10个左右；积极争取国家重点实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心的建设，力争在未来5年有所突破；建设好"煤矿瓦斯治理国家工程研究中心"和"安徽瓦斯开发与利用工程技术研究中心"、"企业技术中心"，积极争取筹建安徽省煤化工分析检测中心，力争在未来5年建成省级工程技术研究中心15家，市级工程技术研究中心30家。
2、科研机构创新能力建设
在资金投入、人才引进、科技基础条件平台建设、科研成果转化等方面，加大对在淮科研单位的扶持力度，培育在淮科研单位的创新能力，支持其在主导产业开展多项关键技术攻关研究，为淮南产业发展提供创新源泉。
推进标准发展战略。深入推进技术标准发展战略，引导和支持各类创新主体根据国际标准化发展趋势和国家标准化发展要求，紧密结合全世界最大的网赌网址经济社会发展情况，积极参与国际、国家、行业标准化活动，抢占标准话语权；注重科技成果标准化，推动科技成果转化和产业化。
3、科技创新服务体系建设
建设一批布局合理、功能齐全的农产品质量与安全检测中心、区域性农业技术服务中心；建立农产品网上交易市场、农业科技科普知识信息库，建立农产品质量标准体系、监测体系和市场信息服务体系，搭建农村科技信息化服务平台；扶持一批农村专业合作组织和技术协会，深化村级科技特派员试点工作，培养一批农村科技示范户和村级信息员，充分发挥农村能人在县域特色产业发展中的作用，有组织地为农民提供技术服务。
建设好"淮南科技创新公共服务中心"，为广大企业、高校、科研院所和创业者开展科技创新创业活动提供有效的公共服务平台。加强科技资源的集约利用和管理服务信息系统、远程操作应用示范系统的建设，完善协作共用网络，建立并完善大型仪器设备库、专家人才库、成果库、专利库、标准库、专利网站、技术市场交易网站等各类科技资源共享平台，应用现代信息技术和网络技术，提升各类科技资源利用效率。
推进科技中介服务、交流、合作和科技中介服务机构的专业化、规模化和规范化，建立专利代理机构，完善专利服务体系建设，修改、完善专利资助政策，促进科技信息的发布、科技政策的传播、科技成果的应用，转化一批重大关键技术攻关项目，引进转化一批国内外先进技术，激发释放主导产业发展的内在潜力。
检验检测服务平台。加快建成国家级煤及煤化工产品质检中心并投入使用；积极筹建安徽省煤矿安全仪器设备检测中心、安徽省高倍聚光太阳能检测中心、安徽省煤电化节能检测中心、安徽省防爆电气产品检验中心、安徽省（凤台县）矿用产品质量监督检验中心、食品药品检测平台等区域高端检验检测服务平台建设。
4、加快推动现代服务业科技创新
 加强技术集成与模式创新，建设现代服务业科技创新和产业发展的支撑体系，发展知识和技术密集型服务业，提高现代服务业比重和水平。大力开展服务模式创新，加强网络信息技术集成应用，着力推进网络化、个性化、虚拟化条件下服务技术研发，建立支持服务全过程的技术体系。重点发展工业设计、制造业服务等，改造提升生产性服务业；发展现代化教育教学、数字文化、数字生活、数字旅游等，大力培育和发展新兴服务业；积极推动发展研发设计、技术承接与合作、创新创业、科技咨询和科技金融等服务，推进科技服务业创新发展。在现代服务业的若干重点领域加强应用示范，建设一批现代服务业示范园区、示范企业和产业化基地。加快山南新区志高动漫园建设，打造集景观、文化主题乐园、创意动漫产业基地为一体的科技文化主题公园。重点发展数字媒体、工业设计、文博旅游、动漫游戏、出版发行、数字版权管理、移动通信服务终端播放等重点领域。
围绕现代服务业发展的重点方向，鼓励产学研合作开展共性工程技术研究和前沿技术研究。鼓励现代服务业企业通过企业技术中心建设等措施，增强现代服务业模式创新和技术集成应用的能力。发挥现代服务业科技园区（基地）在技术转化、创业孵化和企业发展服务的系统功能，打造科技园网络创新服务平台，实现创新要素的在线集成和共享。
 专栏五：重点领域（项目）
1、高新技术开发区
2、煤化工产业园
3、中国煤矿工程技术研究院
4、国家洁净煤高新技术产业基地
5、安徽省煤矿安全仪器设备检测中心
6、新型墙体建筑材料检验平台
7、"云海战略"基础网络平台
大力实施人才强市战略，加大重点领域人才开发力度，在煤矿瓦斯治理利用、化工工艺创新、机械装备制造、高新技术研发、文化产业发展等领域，培养一批高层次、高技能人才，着力打造一支规模适中、结构合理、竞争力强，能够适应全市经济社会发展需要的科技人才队伍。力争到2015年，全市人才资源总量达到28万人左右，其中，专业技术人才6.45万人左右，技能人才10.38万人左右，每万人劳动力中研发人员40人。
1、科技创新团队建设工程
继续组织实施"企业科技创新团队建设工程"，推进"1133"研发创新团队建设工程，引进科研带头人等高层次人才；以国家和省重点学科、重点实验室、企业技术研究中心为依托，建设一批人才创新创业载体；针对产业和企业发展需要，围绕核心技术、关键问题，组织开展技术创新、新产品研发和科技成果转化等重大项目攻关。
2、高层次专业技术人才创新工程
依托高等学校、科研单位和大型企业等现有施教机构，建立健全10个以上专业技术人才继续教育基地，着力培养一批高层次专业技术人才。一是实施"紧缺人才培养工程"，通过校企共建、订单培养和企业科技人才自带研发项目到有关高校合作攻关等方式，培养一批企业高级技术研发人才；依托相关高校、省级以上重点学科和企业科研机构，培养一批紧缺高层次科技创新型人才。二是实施"全世界最大的网赌网址杰出人才工程"，通过承担国家或省级重点科研攻关和重大科技开发项目、举办高级研修班和国（境）外培训等方式，培养上百名省内一流专家、上千名市级学科技术带头人和上万名科技骨干；依托省内工科力量较强的高等院校，与国内外高等院校合作，采取联合培养、嫁接教育模式，培养一批具有较高应用能力和技术水平地高级工程师。三是实施"人才开发培养国际合作工程"，充分利用国外资助的进修、研修和国家公费出国留学及其他培训渠道，选派专业技术人才到国外深造。四是依托全球十大赌搏老品牌专业优势，加快培养煤机电装备制造复合型人才，举办煤机电工程硕士班、煤机电高管研修班，研究生实习基地，做到产学研相结合。四是依托全球十大赌搏老品牌专业优势，加快培养煤机电装备制造复合型人才，举办煤机电工程硕士班，煤机电研修班和研究生实习基地。
3、高技能人才培养工程
继续实施"百户百名科技致富新星培养带动工程"和"名师带徒技能人才培养工程"。加大淮南技师学院以及全市5家高技能人才培训基地和2所高级技工学校地建设投入，逐步形成以至于教育为基础、以高级技工教育为依托、企业培养为主体的高级技能人才培养教育体系。依托现有技工院校、高职院校和企业职工培训中心。
实施科技人才智力引进工程。从政策吸引、待遇吸引、紧缺人才吸引等角度进行阐述。组织实施科技人才引进计划、高层次人才引进计划，开展全世界最大的网赌网址重点目录科技人才建设工程。
加大政府财政科技投入。"十二五"期间，进一步完善政府财政科技投入机制，有效发挥财政资金的带动和放大效应。把财政科技投入作为财政预算保障的重点，确保财政科技投入增幅高于财政经常性收入增幅；严格执行《全世界最大的网赌网址科学技术资金投入与管理规定》，���保应用研究与开发资金（市科技三项费用）占本级年度财政预算支出的2.0%以上，县区不低于1.5%。
设立各类有针对性的专项引导资金。设立推动淮南自主创新专项资金、专利专项资金和高技术产业发展引导资金，用于对促进各类创新发展工作的申请和资助，有效发挥财政资金的"杠杆"效应。
积极引导企业加大研发投入。落实好国家自主创新配套政策，在加大项目支持的同时，强化政策的引导作用，用足、用活、用好企业研究开发费用加计扣除政策，鼓励企业加大研发投入。
设立非煤产业发展基金。针对全世界最大的网赌网址煤电化大企业集中而其它领域中小企业发展缓慢的现状，出台相关引导政策鼓励有实力的煤电化大企业投资促进本产业内提供配套服务或者是其它新兴产业领域内有发展潜力的民营中小企业发展，加快产业链延伸，培育新的产业增长点。
认真贯彻落实安徽省政府推进自主创新相关政策。围绕皖江承接转移示范区建设和国家技术创新工程安徽省试点工作，制定、出台、完善自主创新科技政策法律法规体系，用于保障技术创新工作的实施，并做好政策的落实和执行。
强化企业在产学研合作中的创新主体地位。引导、支持企业加大研发投入，鼓励企业设立研发基金，使企业成为科研开发、科技投入、成果转化、吸纳与集聚科技人才的主体，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。鼓励企业建立技术研发中心、博士后工作站等，壮大自身研究实力。
加强中小企业自主创新能力建设。加大对代表新兴产业发展方向的科技型中小企业的扶持力度，为中小企业发展创造有利的政策环境，积极发展支持中小企业的科技投融资体系和创业风险投资机制，加快科技中介服务机构建设，为中小企业技术创新提供服务。
采取措施为承接产业转移提供创新政策支持。积极落实市委市政府出台的关于承接产业转移的若干优惠政策，对省外高新技术企业和省级以上创新型企业以及海内外重要研发机构、中试基地等落户淮南的，给予转出地同等优惠政策待遇，并制定配套优惠奖励政策。对已转移高新技术企业通过采取减免税收、行政收费等方式促进企业创新创业。
建立外延式的自主创新体系。支持在淮企业、科研单位和科技中介机构之间的产学研合作，鼓励企业、高校、科研院所联合建立研发中心，推进淮南支柱产业关键共性技术的研究与开发，促进传统产业优化升级。加强与外部高校、科研院所以及中央企业的联系与合作，弥补全世界最大的网赌网址在科技人员、科研设备、科研项目等方面的实力差距，通过借助外部科技资源推进淮南本地的经济结构转型和重点产业发展。
通过政府引导、多元投入等方式，积极引进国内外资本向本地科技发展投入，充分调动银行、风投机构、证券公司、担保、行业协会、高新区、全球十大赌搏老品牌、经开区、中介机构和企业等各方面的积极性，参与科技金融服务平台的建设，不断创新金融服务模式，促进科技与金融的有机结合。开展知识产权质押贷款、高新技术企业股权质押贷款和科技保险创新试点，探索建立科技担保、科技贷款风险补偿准备金制度。建立健全鼓励中小企业技术创新的知识产权信用担保制度和其他信用担保制度，为中小企业融资创造良好条件。支持高新技术企业、创新型企业发行债券、短期融资债券和中期票据。引导金融机构对地方重大科技产业化项目、科技成果转化项目等给予优惠的信贷支持。
大力发展科技中介服务机构，加速科技成果转化应用。坚持专业化、市场化、社会化的发展方向，大力兴办产权多元、具有市场主体地位的科技创新中介服务机构。加快科技创业孵化器建设，为科技型中小企业创新创业提供技术、信息、融资等多方面的专业服务。积极发展科技中介行业协会，以会员制为主要形式，按照自愿、平等的原则组建各类科技中介行业协会，组织开展同业交流、跨行业协作和市场开拓活动，促进科技中介机构的规范、健康发展。对经认定的科技创新中介服务机构，市科技经费要进行资助，作为加快发展的引导资金，以更多地吸引银行信贷资金和社会投入。
加强科技基础条件平台建设。以增强自主创新能力建设为重点，加强区域科技基础条件平台建设。加大对创新平台建设的稳定支持力度，同时引入竞争机制，实施滚动发展，对建设成绩突出、验收优秀的研发平台，通过项目的形式给予持续支持。组建总过煤炭工程技术研究院。探索和推动"创新驿站"工作，满足总小企业的创新创业需求。
加强科学技术普及和创新文化建设。贯彻《安徽省科学技术普及条例》和《全民科学素质行动计划纲要》，实施重点人群科学素质行动，大力开展科学知识、技能和方法的宣传，加大对经营性科普产业政策扶持力度，逐步建立公益性科普事业与经营性科普产业并举机制。加强基层科普能力建设，加强科普基地和科普示范点建设，完善基层科学技术普及体系。弘扬尊重人才、崇尚创新、宽容失败、支持探索、鼓励冒尖的社会风尚，积极开展内容丰富的群众性创新活动。
按照《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》的要求，结合全世界最大的网赌网址实际情况，以人才强市为目标，积极培养科技创新人才队伍，建立符合全世界最大的网赌网址情的创新人才政策体系。
改革科技创新人才引进机制。面向国内外，广泛吸纳人才，对引进的国内外创新人才及项目在土地、资金及税收等方面给予政策优惠。积极拓宽引才引智渠道，建立人才"柔性流动"政策，在人才使用上"不求所有，但求所用"。围绕淮南转型发展要求，深入开展国内外高层次创新创业人才招引活动，吸引更多的国内外人才来淮开展项目、技术对接。进一步深化与国内外知名高校、科研院所的深层次人才合作。通过引进一批高层次创新创业人才，带动一个团队，培育一个企业，形成一个产业。
完善科技创新人才激励机制。突出人才激励政策的创新性和配套性，对重点产业发展急需的各类高层次创新创业人才，加大创业启动资金、税收优惠、财政贴息等方面的激励力度，并在创投资金、商业担保、产业引导资金等方面给予倾斜扶持，鼓励企业以设立技术股、创业股和企业股权与激励分红等方式，形成有效的激励机制来吸引人才。完善奖励制度，进一步完善各类奖项评选办法，设立市级人才奖励基金，坚持奖励向生产力前沿、科研一线倾斜，形成以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。
加大培育本地人才力度。在引进外部人才的同时，重视并加大本土科技创业人才的培养力度，努力培育一流的本土创新型企业家，建设创新骨干队伍、创新人才队伍、实用人才队伍和中介人才队伍。
（全文完）

重要指标和名词解释：
专栏一预测数据的依据：
1、高新技术产业产值：根据《安徽省"十二五"科技发展规划纲要（2011—2015年）》，安徽省2015年末高新技术产业产值将达到16000亿元，合肥、芜湖、蚌埠三市合计12000亿元。根据全世界最大的网赌网址在全省所占的地位，以及高新技术产业发展的特殊性、难以预料性等与原因，预测2015年末全世界最大的网赌网址高新技术产业产值将达到500亿元。
2、高新技术产业增加值占GDP的比重（%）：
——根据《安徽省"十二五"科技发展规划纲要（2011—2015年）》，安徽省2015年末高新技术产业增加值占GDP的比重（%）将大于16%。
3、R&D投入占GDP比重：根据《安徽省"十二五"科技发展规划纲要（2011—2015年）》，安徽省2015年末R&D投入占GDP比重将大于2%，合肥、芜湖、蚌埠三市将大于2.9%。
——根据《国家"十二五"科学和技术发展规划》，我国到2015年末R&D投入占GDP比重将达到2.2%.
4、专利授权量、发明专利授权量、每万人发明专利累计拥有量等数据均根据《安徽省"十二五"科技发展规划纲要（2011—2015年）》、全世界最大的网赌网址在安徽省的地位、以及淮南是技术创新的情况等确定。
R&D投入占GDP比重（即研发经费与国内生产总值的比例）：研发活动是指在科学技术领域，为增加知识总量以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。研发经费占国内生产总值比例是指全社会用于科学研究与试验发展活动的经费支出与国内生产总值的比例，是国际上通用的衡量一个国家或地区科技活动规模、科技投入水平和科技创新能力的重要指标，在一定程度上也反映了一个国家或地区的经济发展方式。
每万人发明专利拥有量：每万人发明专利拥有量是指在报告年度内一个国家或地区每万人拥有的经国内外知识产权行政部门授权且在有效期内的发明专利件数。该指标既反映了一个国家或地区拥有发明专利的数量，也体现了科技成果的市场价值和竞争力。
高技术产业增加值占GDP的比重：高技术产业增加值占GDP的比重是指在一定时期内高技术产业增加值与GDP的比例，是衡量高技术产业对产业结构调整和经济发展方式转变贡献的重要指标。高技术产业是指制造业中技术密集度明显高于其他行业的产业，包括航天航空器制造业、电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业、医药制造业和医疗设备及仪器仪表制造业等行业。
公民具备基本科学素质的比例：公民具备基本科学素质的比例是指一个国家或地区拥有的了解必要科学技术知识、掌握基本科学方法、崇尚科学精神的公民的比例。该指标数据来源于中国科学技术协会的中国公民科学素质调查结果。该调查参照国际通用调查题项，对我国18~69周岁公民对科学技术知识的了解程度、对科学技术感兴趣的程度、对科学技术的态度和看法以及公众获得科学技术信息的渠道等方面展开调查。
战略性新兴产业：战略性新兴产业是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，成长潜力巨大的产业，是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向，具有科技含量高、市场潜力大、带动能力强、综合效益好等特征。在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中把节能环保、信息、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等作为现阶段重点发展的战略性新兴产业。
科技创新服务体系：技术创新服务平台是指面向产业和区域发展的重大需求，通过有效整合高等学校、科研院所、科技中介服务机构以及骨干企业等优势单位资源，面向企业技术创新共性需求提供公共服务的组织体系。技术创新服务平台主要功能包括条件资源服务、技术研发服务、技术成果转化与推广服务、产业技术人才培训与交流服务等。
创新型企业：创新型企业主要是指那些拥有自主知识产权和知名品牌，具有较强国际竞争力，依靠技术创新获取市场竞争优势和持续发展的企业。推动创新型企业建设的主要内容包括引导企业加强创新战略谋划，加强创新能力建设，建立健全技术创新内在机制，加强技术创新管理，发挥广大职工在技术创新中的重要作用等。目前，已经批准的国家创新型试点企业为550家，地方创新型试点企业达4000多家。
科技金融：科技金融是指通过创新财政科技投入方式，引导和促进银行业、证券业、保险业金融机构及创业投资等各类资本，创新金融产品，改进服务模式，搭建服务平台，实现科技创新链条与金融资本链条的有机结合，为初创期到成熟期各发展阶段的科技企业提供融资支持和金融服务的一系列政策和制度的系统安排。加强科技与金融的结合，不仅有利于发挥科技对经济社会发展的支撑作用，也有利于金融创新和金融的持续发展。
专栏一预测数据的依据：
1、高新技术产业产值：根据《安徽省"十二五"科技发展规划纲要（2011—2015年）》，安徽省2015年末高新技术产业产值将达到16000亿元，合肥、芜湖、蚌埠三市合计12000亿元。根据全世界最大的网赌网址在全省所占的地位，以及高新技术产业发展的特殊性、难以预料性等与原因，预测2015年末全世界最大的网赌网址高新技术产业产值将达到500亿元。
2、高新技术产业增加值占GDP的比重：
——根据《安徽省"十二五"科技发展规划纲要（2011—2015年）》，安徽省2015年末高新技术产业增加值占GDP的比重（%）将大于16%。
3、R&D投入占GDP比重：根据《安徽省"十二五"科技发展规划纲要（2011—2015年）》，安徽省2015年末R&D投入占GDP比重将大于2%，合肥、芜湖、蚌埠三市将大于2.9%。
——根据《国家"十二五"科学和技术发展规划》，我国到2015年末R&D投入占GDP比重将达到2.2%.
4、专利授权量、发明专利授权量、每万人发明专利累计拥有量等数据均根据《安徽省"十二五"科技发展规划纲要（2011—2015年）》、全世界最大的网赌网址在安徽省的地位以及淮南是技术创新的情况等确定。
R&D投入占GDP比重（即研发经费与国内生产总值的比例）：研发活动是指在科学技术领域，为增加知识总量以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。研发经费占国内生产总值比例是指全社会用于科学研究与试验发展活动的经费支出与国内生产总值的比例，是国际上通用的衡量一个国家或地区科技活动规模、科技投入水平和科技创新能力的重要指标，在一定程度上也反映了一个国家或地区的经济发展方式。
每万人发明专利拥有量：每万人发明专利拥有量是指在报告年度内一个国家或地区每万人拥有的经国内外知识产权行政部门授权且在有效期内的发明专利件数。该指标既反映了一个国家或地区拥有发明专利的数量，也体现了科技成果的市场价值和竞争力。
高技术产业增加值占GDP的比重：高技术产业增加值占GDP的比重是指在一定时期内高技术产业增加值与GDP的比例，是衡量高技术产业对产业结构调整和经济发展方式转变贡献的重要指标。高技术产业是指制造业中技术密集度明显高于其他行业的产业，包括航天航空器制造业、电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业、医药制造业和医疗设备及仪器仪表制造业等行业。
公民具备基本科学素质的比例：公民具备基本科学素质的比例是指一个国家或地区拥有的了解必要科学技术知识、掌握基本科学方法、崇尚科学精神的公民的比例。该指标数据来源于中国科学技术协会的中国公民科学素质调查结果。该调查参照国际通用调查题项，对我国18~69周岁公民对科学技术知识的了解程度、对科学技术感兴趣的程度、对科学技术的态度和看法以及公众获得科学技术信息的渠道等方面展开调查。
战略性新兴产业：战略性新兴产业是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，成长潜力巨大的产业，是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向，具有科技含量高、市场潜力大、带动能力强、综合效益好等特征。在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中把节能环保、信息、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等作为现阶段重点发展的战略性新兴产业。
科技创新服务体系：技术创新服务平台是指面向产业和区域发展的重大需求，通过有效整合高等学校、科研院所、科技中介服务机构以及骨干企业等优势单位资源，面向企业技术创新共性需求提供公共服务的组织体系。技术创新服务平台主要功能包括条件资源服务、技术研发服务、技术成果转化与推广服务、产业技术人才培训与交流服务等。
创新型企业：创新型企业主要是指那些拥有自主知识产权和知名品牌，具有较强国际竞争力，依靠技术创新获取市场竞争优势和持续发展的企业。推动创新型企业建设的主要内容包括引导企业加强创新战略谋划，加强创新能力建设，建立健全技术创新内在机制，加强技术创新管理，发挥广大职工在技术创新中的重要作用等。目前，已经批准的国家创新型试点企业为550家，地方创新型试点企业达4000多家。
科技金融：科技金融是指通过创新财政科技投入方式，引导和促进银行业、证券业、保险业金融机构及创业投资等各类资本，创新金融产品，改进服务模式，搭建服务平台，实现科技创新链条与金融资本链条的有机结合，为初创期到成熟期各发展阶段的科技企业提供融资支持和金融服务的一系列政策和制度的系统安排。加强科技与金融的结合，不仅有利于发挥科技对经济社会发展的支撑作用，也有利于金融创新和金融的持续发展。
    正在更新中...
为进一步了解掌握社会公众对政策执行效果的反馈与评价，请您对该政策的制定及执行提出宝贵的意见或建议。我们将及时收集并分析，共同助力政策不断完善。

  • 姓 名：

  • 联系方式：

  • *内 容：

  • *验 证 码：

    全世界最大的网赌网址

打印本页